Консультирование осуществляется бесплатно по обращениям контролируемых лиц (их представителей), которым необходимо получить разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.


По каким вопросам осуществляется консультирование?

Контролируемое лицо (его представитель) может получить консультацию в архивном управлении Курской области по вопросам:
1) организации и осуществления регионального государственного контроля;
2) предмета регионального государственного контроля;
3) критериев отнесения объектов контроля к категориям риска;
4) состава и порядка осуществления профилактических мероприятий;
5) порядка подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;
6) порядка обжалования решений архивуправления, действий (бездействия) должностных лиц архивуправления, принятых (совершенных) в ходе осуществления регионального государственного контроля.
В ходе консультирования не предоставляется информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц архивного управления Курской области, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.


Каким способом можно получить консультацию?

Консультацию по названным вопросам можно получить:
1) по телефону 8(4712) 51-49-34;
2) посредством видео-конференц-связи, направив предварительную заявку для ее проведения на электронный адрес: auko@rkursk.ru;
3) на личном приеме в архивном управлении Курской области по адресу: г. Курск, ул. Ленина, д.57 (кабинет 8);
4) в ходе проведения профилактического визита и контрольного (надзорного) мероприятия.


Кто осуществляет консультирование?

Консультирование контролируемых лиц (их представителей) осуществляют следующие должностные лица архивного управления Курской области:
Карманова Людмила Борисовна - заместитель начальника архивного управления Курской области – начальник отдела по организации деятельности государственных, муниципальных архивов Курской области и государственному контролю в сфере архивного дела;
Шишлова Маргарита Витальевна – ведущий консультант отдела по организации деятельности государственных, муниципальных архивов Курской области и государственному контролю в сфере архивного дела.


Чем завершается консультирование?

По итогам консультирования информация контролируемым лицам и их представителям предоставляется в устной форме (вопрос – ответ).
В случае направления контролируемым лицом и (или) его представителем письменного запроса ответ предоставляется в письменной форме.
В случае поступления пяти и более однотипных обращений консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте архивного управления Курской области (http://archive.rkursk.ru) письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя).


Профилактический визит:
что полезно знать контролируемым лицам

Мораторий на проверки, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление Правительства РФ № 336), затронул более 150 видов контроля. В их число вошел и региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле, осуществляемый на территории Курской области архивным управлением Курской области (далее – архивуправление). До 2030 года плановые контрольные мероприятия проводятся только для контролируемых лиц категорий чрезвычайно высокого и высокого риска.
Согласно постановлению Администрации Курской области от 29.09.2021 №1013-па «Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле» категорирование объектов контроля с отнесением их к чрезвычайно высокой и высокой категории риска, не предусмотрено положением об указанном региональном контроле.
Однако отмена проверок не означает прекращение контрольных (надзорных) мероприятий (далее – КНМ). Проведение внеплановых КНМ допускается в исключительных случаях, по согласованию с органами прокуратуры при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. Проведение внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры допускается по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон №248-ФЗ) установил приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольным (надзорным) действиям. В их числе важную роль играет профилактический визит.


Почему профилактический визит так важен?

Во-первых, контролируемое лицо получает все необходимые сведения о соблюдении обязательных требований.
Во-вторых, контролируемое лицо получает возможность не допустить нарушения обязательных требований.
В-третьих, контролируемое лицо получает возможность устранить допущенные нарушения обязательных требований, а значит, избежать в последующем привлечения к юридической ответственности.


Что такое профилактический визит?

Профилактический визит - это беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (ст. 52 Закона № 248-ФЗ).
Вопросы проведения профилактических визитов регулируются Положением о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 29.09.2021 № 1013-па (далее – Положение о региональном контроле).
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется:
об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля;
о соответствии объектов контроля критериям риска, об основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска;
о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо вправе сообщать об исполнении обязательных требований, предъявляемых к его деятельности, при необходимости консультироваться с должностным лицом архивуправления, уполномоченным на проведение профилактического визита (далее – инспектор), который, в свою очередь, собирает сведения, необходимые для отнесения объектов контроля к категориям риска, может давать рекомендации.


В какие сроки осуществляется профилактический визит?

В соответствии с Положением о региональном контроле (п.47) профилактический визит проводится инспектором архивуправления в рабочее время в период, установленный в уведомлении о проведении профилактического визита, и не может превышать одного рабочего дня.


Кто является претендентом на проведение в отношении него профилактического визита?

Профилактические визиты в обязательном порядке проводятся в отношении:
контролируемых лиц - государственных и муниципальных архивов Курской области, не позднее чем в течение одного года с момента создания;
контролируемых лиц, включенных в список организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области, не позднее чем в течение одного года с момента включения.
Также профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, включенных в Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее – Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям), ежегодно утверждаемую архивуправлением (раздел «Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения»).
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом архивуправление не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения. Законодательством не предусмотрены негативные последствия такого отказа (ч. 6 ст. 52 Закона №248-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ № 336 определены особенности, не предусматривающие в ряде случаев возможность отказа от проведения профилактического визита. Так, в отношении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых Законом №248-ФЗ, до 2030 г. могут быть проведены профилактические визиты, не предусматривающие возможность отказа от их проведения. Такие профилактические визиты проводятся по определенным основаниям: по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации; по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации. При проведении профилактических визитов по указанным основаниям оценивается соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, проводятся осмотры объектов контроля, истребуются документы.
Новеллой Закона №248-ФЗ является проведение профилактического визита по инициативе контролируемого лица.
Заявление контролируемого лица о проведении профилактического визита рассматривается архивуправлением в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления. По результатам его рассмотрения принимается одно из следующих решений:
о проведении профилактического визита;
об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов архивуправления, категории риска объекта контроля.
Контролируемое лицо уведомляется о принятом решении.
Решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица принимается по одному из следующих оснований:
1) от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;
2) в течение 2 месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица архивуправлением было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;
3) в течение 6 месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;
4) заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц архивуправления либо членов их семей.
В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица архивуправление в течение 20 рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.


Как узнать о проведении профилактического визита?

Уведомление о проведении профилактического визита направляется архивуправлением контролируемому лицу не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащая сведения о профилактических визитах, размещается ежегодно на официальном сайте архивуправления (http://archive.rkursk.ru) после ее утверждения (подраздел «Профилактика рисков причинения вреда» раздела «Региональный государственный контроль (надзор)»).
Информацию о профилактических визитах можно получить в архивуправлении по адресу электронной почты: auko@rkursk.ru, а также по телефону 8(4712) 51-49-34.
Контактные лица:
Карманова Людмила Борисовна - заместитель начальника архивного управления Курской области – начальник отдела по организации деятельности государственных, муниципальных архивов Курской области и государственному контролю в сфере архивного дела;
Шишлова Маргарита Витальевна – ведущий консультант отдела по организации деятельности государственных, муниципальных архивов Курской области и государственному контролю в сфере архивного дела.


Чем завершается проведение профилактического визита?

Профилактические визиты направлены на повышение информированности контролируемых лиц о способах соблюдения обязательных требований.
Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер (ч. 8 ст. 52 Закона № 248-ФЗ, п. 43 Положения о региональном контроле).
При проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.
После завершения профилактического визита инспектором архивуправления, проводившим профилактический визит, в течение 5 рабочих дней составляется акт проведения профилактического визита по установленной форме. Один экземпляр акта проведения профилактического визита направляется контролируемому лицу не позднее дня, следующего за днем оформления акта проведения профилактического визита (п. 48 Положения о региональном контроле).
В случае если при проведении профилактического визита будет установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю архивуправления для принятия решения о проведении внеплановой проверки (ч. 9 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).